1 сентября 2025 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 31.05.2025 N 826, которым утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.
Цель постановления- реализация Федерального закона от 08.08.2024 N 307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 г. и определяет в том числе 3-летний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По введенным правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению. Перечень таких мероприятий также утвержден Правительством РФ.
Руководствуясь перечнем признаков неиспользования, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.
Садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями. Если спустя год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор Росреестра, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением.
Для земельных участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие построенного и оформленного здания, сооружения в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок. При этом установлены случаи, когда такой срок может быть иным - например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.
Для земельных участков, предназначенных для ИЖС, введен аналогичный признак неиспользования. При этом срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации права на него увеличен до 7 лет с момента оформления прав на земельный участок.
Если на земельном участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в надлежащем состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. В случае, если такие разрушения имеют место, собственник должен в течение года с момента фиксации состояния участка инспектором приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.
Кроме того, для всех земельных участков в границах населенных пунктов, а также садовых и огородных участков общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади.
Есть исключения, когда признаки неиспользования не применяются:
- На участок наложен арест или запрет на использование по решению суда или госорганов.
- Использование было невозможно из-за стихийных бедствий (наводнение, ураган, пожар и т. д.).
- Существовали иные объективные обстоятельства, которые мешали освоению земли (например, доказанные в суде действия или бездействие чиновников, помешавшие завершить стройку).
Неиспользование земельного участка по целевому назначению является административным правонарушением (ст. 8.8 КоАП РФ). За него предусмотрены штрафы, исчисляемые от кадастровой стоимости земли. Для граждан штраф не менее 10 000 рублей.
Ещё одна мера — изъятие участка. Если после наложения штрафа владелец не устраняет нарушения, уполномоченные органы могут обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов.
